鄭州市軌道交通條例

（2015年6月26日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過
2015年9月26日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)
根據(jù)2021年10月29日鄭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過
2021年11月27日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)的
《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2022年8月31日鄭州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過
2022年9月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)的
《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通安全，維護(hù)軌道交通各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)軌道交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、安全及其相關(guān)活動，適用本條例。
　　本條例所指軌道交通，是指城市地鐵、城市輕軌等具有城市公共交通功能的交通工具和設(shè)施。
　　第三條　軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、配套建設(shè)、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。
　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、安全等重大事項(xiàng)。市軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)軌道交通工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市軌道交通的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督查工作。
　　市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、應(yīng)急管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文物、園林、人防、公安、消防救援、國有資產(chǎn)監(jiān)督等部門和單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)軌道交通有關(guān)管理工作。
　　軌道交通沿線的縣（市）、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、安全等有關(guān)工作。
　　第五條  市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。
　　電力、供水、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障軌道交通正常建設(shè)、運(yùn)營需要。
　　第六條　軌道交通所需資金由政府投資、社會籌集等方式解決。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織投資及參與軌道交通建設(shè)和運(yùn)營管理，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。
　　軌道交通建設(shè)和運(yùn)營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持、資金補(bǔ)助和減免優(yōu)惠。
　　市人民政府設(shè)立軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，支持軌道交通建設(shè)，資金實(shí)行?？顚Ｓ茫邮苁胸?cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
　　經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
　　第八條　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃、沿線站點(diǎn)交通接駁規(guī)劃。
　　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、用地控制規(guī)劃和沿線站點(diǎn)交通接駁規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、人防、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制。
　　軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門組織編制，并分期納入市城市建設(shè)計(jì)劃。
　　編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定廣泛征求專家、社會公眾、沿線縣（市）、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)和各開發(fā)區(qū)管理委員會以及有關(guān)單位的意見。
　　第九條　自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理和合理開發(fā)利用。
　　軌道交通車站周邊應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點(diǎn)、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共廁所等公共交通、公共服務(wù)設(shè)施用地及緊急疏散用地。
　　第十條　軌道交通規(guī)劃線路兩側(cè)一定范圍為規(guī)劃控制區(qū)，具體范圍由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同市發(fā)展改革部門劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。規(guī)劃控制區(qū)納入城市黃線管理。
　　規(guī)劃控制區(qū)用地范圍內(nèi)，自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理土地出讓（劃撥）手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見。
　　規(guī)劃控制區(qū)相鄰地塊建設(shè)工程的基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線；確需超越用地紅線進(jìn)入軌道交通規(guī)劃控制區(qū)的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程施工許可時，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見。
　　第十一條　軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實(shí)行分層登記，分別設(shè)立地表、地上、地下建設(shè)用地使用權(quán)。
　　軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
　　第十二條　軌道交通沿線及車站周邊用地涉及規(guī)劃控制區(qū)且尚未出讓或者劃撥的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)要求納入土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
　　第十三條　軌道交通建設(shè)需要征收土地、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。
　　第十四條　軌道交通建設(shè)需要使用建筑物、構(gòu)筑物、人防工程及管線等工程檔案資料，相關(guān)行政管理部門、產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
　　第十五條　因軌道交通建設(shè)需要遷移綠化或者遷改管線、公共交通、公共消防、公共照明、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的，由相應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）組織實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)，接受審計(jì)部門的審計(jì)。因產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）或者規(guī)劃要求提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加容量、數(shù)量的，增加的相關(guān)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位（管理單位）承擔(dān)。
　　第十六條　軌道交通建設(shè)影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。
　　第十七條　軌道交通經(jīng)營單位在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測，并采取措施避免或者減少施工影響；造成沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行查勘、鑒定或者監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知產(chǎn)權(quán)人、使用人。產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第十八條　在軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以依照有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)利用軌道交通設(shè)施及用地進(jìn)行綜合開發(fā)；對于結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以與軌道交通工程一并建設(shè)。
　　綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)。
　　綜合開發(fā)所獲得的收益，應(yīng)當(dāng)用于軌道交通發(fā)展，并接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
　　第十九條　軌道交通地下空間建設(shè)項(xiàng)目及附著建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的地下空間，其建設(shè)用地使用權(quán)可以以協(xié)議方式出讓給軌道交通經(jīng)營單位。
　　軌道交通經(jīng)營單位結(jié)合軌道交通設(shè)施一并開發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間，符合劃撥或者協(xié)議出讓條件的，其用地與軌道交通設(shè)施用地由自然資源和規(guī)劃部門一并規(guī)劃，其使用權(quán)與軌道交通設(shè)施用地使用權(quán)由自然資源和規(guī)劃部門依法一并辦理相應(yīng)土地劃撥或者出讓手續(xù)。
　　第二十條　軌道交通建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合保護(hù)周圍建筑物、構(gòu)筑物、管線、文物以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。
　　第二十一條　軌道交通建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格可進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行合格并通過試運(yùn)營基本條件評審，方可試運(yùn)營。
　　試運(yùn)營驗(yàn)收合格的，方可交付正式運(yùn)營。

第三章　運(yùn)營與服務(wù)

　　第二十二條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，并對軌道交通運(yùn)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十三條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)營服務(wù)，并履行下列職責(zé)：
　　（一）制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)相應(yīng)的管理制度；
　?。ǘ┖侠砭幹啤⑦m時調(diào)整運(yùn)營計(jì)劃，保障客流運(yùn)送暢通與安全；
　?。ㄈ┫虺丝妥鞒龇?wù)承諾并向社會公布；
　?。ㄋ模┰谲囌拘涯课恢霉际啄┌嘬囘\(yùn)營時間及換乘指示信息；調(diào)整首末班車運(yùn)營時間時，及時告知乘客；
　?。ㄎ澹┩ㄟ^廣播、電子顯示屏等提供列車到達(dá)時間、到達(dá)站點(diǎn)和安全提示等信息；
　?。┚S護(hù)車站和列車內(nèi)運(yùn)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生；
　?。ㄆ撸╅_展乘客安全乘車宣傳；
　　（八）使用安全監(jiān)控設(shè)施的，依法保護(hù)乘客隱私；
　　（九）在車站提供問訊服務(wù)，引導(dǎo)乘客購票、乘車；
　?。ㄊo障礙設(shè)施完好、暢通，在列車內(nèi)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客設(shè)置專座；
　?。ㄊ唬┡浜嫌嘘P(guān)單位提供通信便利；
　?。ㄊ┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的服務(wù)職責(zé)。
　　第二十四條　在軌道交通車站周邊500米范圍內(nèi)，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。
　　設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志時，城市管理、園林等有關(guān)部門和周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十五條　建立軌道交通與地面交通銜接保障機(jī)制。
　　軌道交通、城市公共交通、客運(yùn)出租汽車、道路旅客運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施銜接保障工作。
　　第二十六條　軌道交通票價實(shí)行政府定價。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調(diào)整。
　　老年人、學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、現(xiàn)役軍人、消防救援人員和殘疾人按照規(guī)定可享受優(yōu)惠乘車或者免費(fèi)乘車待遇。
　　軌道交通因故障或者突發(fā)事件不能正常運(yùn)行的，乘客有權(quán)持有效車票要求軌道交通經(jīng)營單位按照購票金額退還票款，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時兌付。
　　第二十七條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通安全檢查規(guī)范設(shè)置安全檢查設(shè)施，對乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　乘客拒絕接受安全檢查或者在安全檢查中發(fā)現(xiàn)攜帶本條例第三十條禁止攜帶的物品的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；對強(qiáng)行進(jìn)站、拒不出站等擾亂公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
　　第二十八條　行動不便者在無人陪同情況下進(jìn)出站上下車，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助，軌道交通經(jīng)營單位工作人員應(yīng)當(dāng)及時提供便利和服務(wù)。
　　第二十九條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守公共秩序和社會公德，遵守軌道交通乘客守則及相關(guān)規(guī)定，配合軌道交通經(jīng)營單位工作人員的管理。
　　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者有效證件乘車，并接受票務(wù)查驗(yàn)；不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車；超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。
　　第三十條　禁止攜帶下列物品和動物進(jìn)站：
　?。ㄒ唬┮兹家妆?、毒害性、腐蝕性、放射性或者傳染性病原體等危險(xiǎn)物品；
　　（二）非法持有的槍械彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具；
　　（三）有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外，畜禽和貓、狗等寵物或者其他可能妨礙軌道交通運(yùn)營安全的動物；
　?。ㄋ模┏錃鈿馇?、不能折疊的自行車、運(yùn)貨平板車；
　?。ㄎ澹╇妱幼孕熊?、電動平衡車、電動滑板等電動代步工具，但無障礙用途的電動輪椅除外；
　?。┢渌绊懝舶踩⑦\(yùn)營安全、公共衛(wèi)生或者妨礙其他乘客的物品。
　　禁止攜帶物品目錄由軌道交通經(jīng)營單位在車站醒目位置予以明示。
　　第三十一條　在車站或者列車車廂內(nèi)，禁止下列影響軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：
　　（一）吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等；
　?。ǘ┨膳P、乞討、賣藝、收撿廢棄物等；
　?。ㄈ┎忍ぷ?、追逐打鬧等；
　　（四）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，兜售或者派發(fā)物品，散發(fā)廣告宣傳品等；
　?。ㄎ澹┩繉憽⒖坍?，擅自張貼、懸掛物品等；
　?。┰诹熊囓噹麅?nèi)進(jìn)食；
　?。ㄆ撸┥米酝７跑囕v、堆放雜物，滑滑板（輪滑），騎獨(dú)輪車、騎折疊自行車等；
　?。ò耍┰谶\(yùn)行的自動扶梯上逆行；
　?。ň牛┥米耘臄z電影、電視劇及廣告宣傳片等；
　?。ㄊ┢渌绊戃壍澜煌ü仓刃?、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
　　第三十二條　禁止在軌道交通車站站前廣場內(nèi)及通風(fēng)亭（井）、冷卻塔周圍堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、攬客拉客等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
　　第三十三條　精神病患者、智障者、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪同乘坐軌道交通。
　　第三十四條　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期通過乘客滿意度調(diào)查等形式，對軌道交通運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行評價。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時改進(jìn)。服務(wù)評價結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)通過多種方式向社會公布。
　　市交通運(yùn)輸行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方開展軌道交通運(yùn)營服務(wù)評估。
　　第三十五條　市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴渠道，接受投訴，并應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
　　乘客對軌道交通經(jīng)營單位答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門申訴，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接受申訴之日起5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四章　安全與應(yīng)急

　　第三十六條　軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人防、公安、消防救援、生態(tài)環(huán)境等部門和單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令軌道交通經(jīng)營單位采取措施及時消除。
　　第三十七條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通建設(shè)工程、控制保護(hù)區(qū)、軌道交通設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期巡查、檢查，遇到自然災(zāi)害等情形時，應(yīng)當(dāng)增加巡查、檢查頻次。發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并采取措施消除安全隱患。
　　軌道交通經(jīng)營單位巡查、檢查時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第三十八條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、緊急疏散照明、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持完好有效。
　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持出入口、通道暢通，不得在地下車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)場所，保證安全、消防、疏散等各類導(dǎo)向標(biāo)志準(zhǔn)確、醒目。
　　第三十九條　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通設(shè)施采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，評估軌道交通運(yùn)行對車站、隧道、高架線路等建筑物、構(gòu)筑物的影響，定期對軌道交通進(jìn)行安全性檢查和評價，發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。
　　第四十條　禁止下列危害軌道交通安全的行為：
　?。ㄒ唬┥米圆僮饔芯緲?biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；
　?。ǘ┱谏w、污損、冒用、擅自移動各種軌道交通標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；
　?。ㄈ┰谲壍郎戏胖?、丟棄障礙物，向列車、工程車、通風(fēng)亭（井）、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品；
　　（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等；
　　（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；
　?。┥米赃M(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、通風(fēng)亭（井）、車控室或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；
　　（七）攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、列車、安全門、屏蔽門等；
　　（八）強(qiáng)行上下車；
　　（九）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭（井）等軌道交通設(shè)施內(nèi)點(diǎn)燃明火；
　?。ㄊ?qiáng)拉、敲打屏蔽門、安全門及車門或者阻撓其開關(guān)；
　?。ㄊ唬┰诘孛婢€路上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；
　?。ㄊ┕室飧蓴_軌道交通通訊頻率；
　?。ㄊ┰诟呒芫€路（車站）垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，擅自堆放物品、停放機(jī)動車輛、機(jī)械設(shè)備等；
　?。ㄊ模┰诘孛婢€路或者高架線路兩側(cè)修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車瞭望的樹木等；
　?。ㄊ澹┢渌：壍澜煌ò踩男袨椤?br/> 　　第四十一條　軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
　　控制保護(hù)區(qū)范圍按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；
　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；
　?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭（井）、冷卻塔、變電站、高壓供電電纜通道、控制中心、垂直電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；
　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
　　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍按照下列規(guī)定執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi)；
　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；
　　（三）出入口、通風(fēng)亭（井）、冷卻塔、變電站、高壓供電電纜通道、控制中心、垂直電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；
　?。ㄋ模┸壍澜煌ㄟ^河（湖）隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。
　　因地質(zhì)條件等特殊情況，需要調(diào)整控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸行政主管部門審核后，報(bào)市人民政府確定。
　　第四十二條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列施工的，施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案。自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營單位意見。對軌道交通安全有影響的施工，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織評審、論證：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴(kuò)建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；
　　（二）從事基坑（槽）開挖、降水、頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等施工；
　?。ㄈ┓笤O(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠、燃?xì)夤艿?、電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或者橫穿軌道交通的設(shè)施；
　?。ㄋ模╅_挖河道水渠、打井取水；
　　（五）在過河（湖）隧道段水域從事疏浚施工、采石挖砂等施工；
　?。┐竺娣e增加或者減少載荷等影響軌道交通設(shè)施安全的活動；
　?。ㄆ撸┢渌赡芪：壍澜煌ㄟ\(yùn)營安全的活動。
　　前款所列施工不需要行政許可的，施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。
　　施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議，并接受軌道交通經(jīng)營單位對施工過程的安全監(jiān)控。
　　第四十三條　軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他與軌道交通工程無關(guān)的建設(shè)活動。
　　前款工程對軌道交通安全有影響的，其設(shè)計(jì)方案、施工方案、安全防護(hù)方案由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同軌道交通經(jīng)營單位組織論證，并對施工過程實(shí)施安全監(jiān)控。
　　第四十四條　從事本條例第四十二條第一款、第四十三條第一款規(guī)定的施工，出現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全情形的，施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)停止施工，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告軌道交通經(jīng)營單位。
　　施工結(jié)束后，施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)會同軌道交通經(jīng)營單位評估施工對軌道交通安全產(chǎn)生的影響，并將評估結(jié)果報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門備案。未進(jìn)行施工影響評估的，由軌道交通經(jīng)營單位組織評估，評估費(fèi)用由施工單位或者個人承擔(dān)。評估認(rèn)為影響安全的，施工單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除影響。
　　第四十五條　敷設(shè)在軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地下管線，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響軌道交通設(shè)施安全。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
　　第四十六條　軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取合理措施，排除危險(xiǎn)，既有建筑物、構(gòu)筑物的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)予以配合。采取措施后仍不能排除危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照土地和房屋征收的相關(guān)規(guī)定依法予以處理。
　　第四十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。
　　市應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市軌道交通突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案，分別制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、反恐、治安、消防等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立軌道交通應(yīng)急保障聯(lián)動機(jī)制。
　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門備案。
　　第四十八條　市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
　　第四十九條　軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時按照規(guī)定及時向市人民政府以及市應(yīng)急管理、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門報(bào)告。
　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的軌道交通應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置，盡快恢復(fù)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營。
　　市人民政府有關(guān)部門、突發(fā)事件所在地的縣（市）、區(qū)人民政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)和各開發(fā)區(qū)管理委員會以及電力、供水、通信、地面交通運(yùn)營等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援。
　　涉及恐怖襲擊、治安突發(fā)事件，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的反恐、治安應(yīng)急預(yù)案，依法予以處置。
　　第五十條　因自然災(zāi)害或者重大安全事故等突發(fā)事件嚴(yán)重影響軌道交通安全，無法保證安全運(yùn)營時，軌道交通經(jīng)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營，并按照規(guī)定啟動軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，同時向市人民政府以及市應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告，并向社會公告。
　　第五十一條　因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，疏導(dǎo)乘客。
　　發(fā)生軌道交通客流量激增，可能嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序或者危及運(yùn)營安全的緊急情況時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取限制客流、暫停運(yùn)營的臨時措施，確保運(yùn)營安全。暫停運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市交通運(yùn)輸行政主管部門，并及時向社會公告。
　　限制客流、暫停運(yùn)營造成客流大量積壓的，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取疏運(yùn)等應(yīng)對措施。
　　第五十二條　軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生人身傷亡事故，應(yīng)當(dāng)先搶救傷者，排除障礙，維持秩序，盡快恢復(fù)建設(shè)或者運(yùn)營，并及時向有關(guān)部門報(bào)告。任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常的建設(shè)和運(yùn)營。
　　第五十三條　市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全社會公眾意見反映制度，通過政務(wù)服務(wù)平臺、電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、站點(diǎn)信箱等渠道，聽取社會公眾對軌道交通的意見和建議。
　　對涉及軌道交通運(yùn)營安全、應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援等方面的意見和建議，市交通運(yùn)輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織研判、處理。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的防護(hù)措施。

第五章　法律責(zé)任

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十五條　軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第十七條第一款規(guī)定，未對軌道交通沿線建筑物、構(gòu)筑物、管線以及其他設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，未采取措施減少或者避免施工影響，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告；造成重大損失或者惡劣社會影響的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；
　?。ǘ┻`反本條例規(guī)定擅自暫停運(yùn)營的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上一萬元以下罰款，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
　　第五十六條　軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可并處以一千元以上一萬元以下罰款：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十三條規(guī)定，未履行服務(wù)職責(zé)的；
　?。ǘ┻`反本條例第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定對乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查的；
　?。ㄈ┻`反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定處理乘客投訴的；
　　（四）違反本條例第三十六條規(guī)定，未設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未建立安全生產(chǎn)管理制度的；
　　（五）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未設(shè)置相關(guān)器材和設(shè)備并保持完好有效的；
　?。┻`反本條例第三十九條規(guī)定，未采取有關(guān)措施或者未進(jìn)行評估、檢查、評價的；
　　（七）違反本條例第五十條、第五十一條第二款規(guī)定，暫停運(yùn)營未向社會公告的。
　　第五十七條　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，乘客無票或者持無效車票、冒用他人證件或者持偽造證件乘車的，軌道交通經(jīng)營單位可以按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補(bǔ)收票款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
　　乘客有冒用他人證件、持偽造證件乘車等逃票行為三次以上的，可以納入個人信用信息系統(tǒng)。
　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由軌道交通經(jīng)營單位按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第三十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第三十二條、第四十條第（一）項(xiàng)至第（十一）項(xiàng)規(guī)定危害軌道交通運(yùn)營安全的，進(jìn)行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；
　　（二）違反本條例第三十條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，拒絕其乘車；已乘車的，責(zé)令其下車，并可處以五十元以上一百元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，拒不改正的，處以二十元以上一百元以下罰款。
　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第四十條第（十三）項(xiàng)、第（十四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處以一千元以上五千元以下罰款；
　?。ǘ┻`反本條例第四十四條第二款規(guī)定，施工單位或者個人未進(jìn)行施工影響評估的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處以一萬元以上五萬元以下罰款；未采取措施消除影響的，責(zé)令限期改正，可對單位處以二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處以一千元以上一萬元以下罰款。
　　第六十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本條例第四十二條第一款、第三款、第四十三條第二款規(guī)定，未制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案或者拒絕接受軌道交通經(jīng)營單位對施工過程進(jìn)行安全監(jiān)控的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款；
　?。ǘ┻`反本條例第四十三條第一款規(guī)定，進(jìn)行其他建設(shè)活動的，責(zé)令停止施工，恢復(fù)原狀，消除影響，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未停止施工、未采取補(bǔ)救措施消除影響的，責(zé)令限期改正，可對單位處以二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處以一千元以上一萬元以下罰款。
　　第六十一條　發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門和軌道交通經(jīng)營單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任：
　?。ㄒ唬┚幹葡嚓P(guān)軌道交通規(guī)劃，未按照規(guī)定征求社會意見的；
　?。ǘ┥米宰兏壍澜煌ㄒ?guī)劃、改變軌道交通用地用途的；
　?。ㄈ┪匆婪男熊壍澜煌ńㄔO(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的；
　?。ㄋ模┪绰男幸?guī)劃控制區(qū)、控制保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)相關(guān)管理職責(zé)的；
　?。ㄎ澹┪匆婪男熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營安全監(jiān)督職責(zé)的；
　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第六章　附　則

　　第六十二條　本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的路基、軌道、隧道、橋梁、車站（含通道、出入口、冷卻塔）、通風(fēng)亭（井）、變電站、控制中心、車輛、車輛基地、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等設(shè)施。
　　第六十三條　本條例自2016年1月1日起施行。